上海市知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權運營服務體系建設第二批專項資金實施細則》的通知

滬知局〔2022〕51號

各有關單位：

按照《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《國家知識產(chǎn)權局關于做好2022年專利轉化專項計劃的通知》有關要求，為規(guī)范上海市知識產(chǎn)權運營服務體系建設第二批專項資金的使用，加強中央財政資金管理，建立高效、公開、公平的資金支出機制，市知識產(chǎn)權局制定了《上海市知識產(chǎn)權運營服務體系建設第二批專項資金實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

上海市知識產(chǎn)權局

2022年11月9日

▍上海市知識產(chǎn)權運營服務體系建設第二批專項資金實施細則

第一章總則

第一條為規(guī)范上海市知識產(chǎn)權運營服務體系建設第二批專項資金的使用，切實加強中央財政資金管理，落實《上海市實施專利轉化專項計劃工作方案（2021-2023）》，提高資金使用效益，推動上海市知識產(chǎn)權運營體系建設擴大規(guī)模、完善結構、暢通渠道、提升能級、釋放效能，按照《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》有關規(guī)定以及《財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權局辦公室關于實施專利轉化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》《國家知識產(chǎn)權局關于促進和規(guī)范知識產(chǎn)權運營工作的通知》《國家知識產(chǎn)權局關于做好2022年專利轉化專項計劃的通知》等有關要求，制定本實施細則。

第二條本實施細則涉及的各類項目適用于注冊在本市，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、具有項目承擔運行能力的企事業(yè)單位、高校院所、社會組織等。

第三條本實施細則所稱專項資金，指財政部撥付至本市用于專利轉化專項計劃的首批專項資金結余款項447.20萬元和第二批專項資金5000萬元，共5447.20萬元。

第四條專項資金使用管理堅持“項目運作、資金配套、績效導向”的原則，按照“推薦申報和公開申報相結合、考評認定和績效認定相補充、經(jīng)費支持和績效獎補相統(tǒng)籌”的方式，確保資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。

第五條專項資金主要用于：

（一）深化知識產(chǎn)權運營機制建設。主要包括：高校知識產(chǎn)權運營中心建設、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權運營中心建設、先導產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營促進中心建設、知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新中心評定、知識產(chǎn)權地方標準制定、長三角知識產(chǎn)權運營一體化推進、專利開放許可試點-公共專利墻項目、專利開放許可試點-專利超市項目。

（二）提升企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力。主要包括：高價值專利培育中心建設、高價值專利升級培育項目、中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力提升項目、中小企業(yè)知識產(chǎn)權首席運營官培養(yǎng)、上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎參選專利項目分析應用、科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權狀況分析應用。

（三）實施知識產(chǎn)權運營績效獎補。主要包括：高校院所專利許可轉讓、商業(yè)銀行專利商標質押、服務機構專利許可轉讓托管、企業(yè)（許可人）專利開放許可等四類主體運營工作績效獎補。

第二章項目支持

第一節(jié)知識產(chǎn)權運營機制建設

第六條高校知識產(chǎn)權運營中心建設。按照市知識產(chǎn)權局、市教委聯(lián)合印發(fā)的《高校知識產(chǎn)權運營中心建設方案》，擇優(yōu)遴選不超過10所高校開展高校知識產(chǎn)權運營中心建設。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過80萬元經(jīng)費支持。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權運營中心建設。面向具有一定知識產(chǎn)權轉移轉化實踐成果的醫(yī)院，擇優(yōu)遴選不超過10家開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)知識產(chǎn)權運營中心建設，著力將知識產(chǎn)權運營工作嵌入科研管理全過程，圍繞高價值專利升級培育、專利導航運用、專利許可轉讓、作價入股、知識產(chǎn)權金融等工作，促進知識產(chǎn)權運營能力有效提升。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第八條先導產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營促進中心建設。支持本市先導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權運營促進中心建設，制定知識產(chǎn)權許可轉讓等交易的服務規(guī)范和標準，引導協(xié)會成員開展許可轉讓、質押融資、保險、作價入股等知識產(chǎn)權運營工作，探索設立知識產(chǎn)權運營基金。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性給予每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第九條知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新中心評定。

（一）在本市商業(yè)銀行中，按照2021、2022年專利商標質押融資業(yè)務的產(chǎn)品創(chuàng)新質量、服務企業(yè)數(shù)量、質押登記和實際放貸規(guī)模等因素，擇優(yōu)遴選8家左右認定上海市知識產(chǎn)權金融（信貸）創(chuàng)新中心，鼓勵圍繞專利商標質押融資工作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權信貸產(chǎn)品和服務，進一步完善科技型中小企業(yè)授信評價、知識產(chǎn)權分析等工作機制，有效擴大上海知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模。一次性予以每家不超過10萬元資金獎補。

（二）在本市保險機構中，按照2021、2022年知識產(chǎn)權保險的產(chǎn)品創(chuàng)新質量、投保保障規(guī)模、服務企業(yè)數(shù)量等因素，擇優(yōu)遴選1家認定上海市知識產(chǎn)權金融（保險）創(chuàng)新中心，鼓勵圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用等工作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品和服務，有效擴大上海知識產(chǎn)權保險規(guī)模。一次性予以不超過30萬元資金獎補。

（三）在本市擔保機構中，按照2021、2022年知識產(chǎn)權類擔保產(chǎn)品的創(chuàng)新質量，實際擔保規(guī)模、服務企業(yè)數(shù)量等因素，擇優(yōu)遴選1家認定上海市知識產(chǎn)權金融（擔保）創(chuàng)新中心，鼓勵圍繞中小企業(yè)專利商標質押融資和知識產(chǎn)權保險等業(yè)務，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，提高融資效率，降低維權風險。一次性予以不超過20萬元資金獎補。

第十條知識產(chǎn)權地方標準制定。

（一）委托專業(yè)機構，起草面向企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研院所等不同創(chuàng)新主體的《上海市專利申請前預評估制度》地方標準。地方標準獲批立項后，一次性給予30萬元資金獎補。

（二）委托專業(yè)機構，起草《高價值專利升級培育工作規(guī)范》地方標準。地方標準獲批立項后，一次性給予10萬元資金獎補。

（三）委托專業(yè)機構，起草《上海市園區(qū)知識產(chǎn)權托管工作規(guī)范》地方標準。地方標準獲批立項后，一次性給予10萬元資金獎補。

第十一條長三角知識產(chǎn)權運營一體化推進。委托專業(yè)機構，通過專利拍賣會、創(chuàng)新知識產(chǎn)權交易服務等多種形式，打造本市區(qū)域品牌優(yōu)勢，有效促進長三角知識產(chǎn)權運營一體化。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過25萬元經(jīng)費支持。

第十二條專利開放許可試點項目。

（一）公共專利墻。支持本市重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會依托知識產(chǎn)權服務機構搭建“公共專利墻”，在高校、科研院所、企業(yè)之間建立快速、便捷、高效的專利轉化信息快速匹配機制，提升信息對稱性，有效促成專利許可轉讓等交易達成。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過20萬元經(jīng)費支持。

（二）專利超市。支持各區(qū)知識產(chǎn)權管理部門依托本市知識產(chǎn)權服務機構在專利密集型園區(qū)等主體中設立“專利超市”，分析梳理專利技術交易需求，集中發(fā)布專利許可轉讓信息，加強專利供需對接，采用“中低價交易、高頻次流轉”的運用模式，促成專利更多更快更好向中小企業(yè)轉化。各區(qū)知識產(chǎn)權管理部門應指導相關建設主體制定實施方案并落實績效目標，一次性予以各區(qū)首家專利超市運行管理單位不超過20萬元經(jīng)費支持。

第二節(jié)企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力提升

第十三條高價值專利培育中心建設。面向本市創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入高、企業(yè)經(jīng)營好、管理制度全的企業(yè)，擇優(yōu)遴選10家左右建設高價值專利培育中心，著眼長效運行目標，優(yōu)化企業(yè)內部制度，加強培育資源投入，集聚專業(yè)培育人員，形成較為完善的高價值專利培育和運用機制，創(chuàng)新高價值專利培育路徑，健全高價值專利培育全流程管理，推進專利轉化運用，促進專利價值實現(xiàn)。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過80萬元經(jīng)費支持。

第十四條高價值專利升級培育項目。面向本市創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入高、企業(yè)經(jīng)營好、管理制度全的企業(yè)，擇優(yōu)遴選15家左右開展高價值專利升級培育項目，圍繞自主研發(fā)核心專利，加強專利信息分析利用，從技術價值培育、法律價值培育、市場價值培育、戰(zhàn)略價值培育、經(jīng)濟價值培育等五個維度開展高價值專利培育和運用，提高專利質量，優(yōu)化海外專利布局，推進專利轉化運用，形成高價值專利組合。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第十五條中小企業(yè)知識產(chǎn)權運營能力提升項目。面向本市專精特新中小企業(yè)和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)、老字號、軍民融合（軍轉民）等民生領域中小企業(yè)，圍繞核心產(chǎn)品開展知識產(chǎn)權運營能力提升項目，通過實施專利導航、升級培育、許可轉讓、知識產(chǎn)權質押融資、保險維權等工作，促進企業(yè)產(chǎn)品提質增效，充分彰顯知識產(chǎn)權運營惠民利民的社會效益和經(jīng)濟效益。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以每家不超過20萬元經(jīng)費支持。

已獲得國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范單位和上海市專利工作試點示范單位認定的企業(yè)，以及處于市級專利導航工程、高價值專利培育工程實施期間的企業(yè)不參與本項目遴選。

第十六條中小企業(yè)知識產(chǎn)權首席運營官培養(yǎng)。委托開展知識產(chǎn)權運營實務教育的有關高校，為全市中小企業(yè)培養(yǎng)一批懂企業(yè)知識產(chǎn)權管理、知識產(chǎn)權運營、專利導航運用和商標品牌建設的企業(yè)知識產(chǎn)權運營實務人才。項目承擔單位應制定實施方案并落實績效目標，一次性予以不超過50萬元經(jīng)費支持，總培養(yǎng)人數(shù)不少于100人。

第十七條上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎參選專利項目分析應用。委托專業(yè)機構，對2022年上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎參選專利項目開展檢索分析評價，形成《2022年上海知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎參選專利項目分析報告》。一次性予以不超過20萬元經(jīng)費支持。

第十八條科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權狀況分析應用。委托有關高校知識產(chǎn)權學院，編制2022年和2023年《科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權狀況白皮書》，一次性予以不超過30萬元經(jīng)費支持。申報高校應具備開展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權狀況分析的能力，已形成科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權狀況研究成果的高校優(yōu)先。

第三節(jié)知識產(chǎn)權運營績效獎補

第十九條高校院所專利許可轉讓績效獎補。支持本市高校、科研機構、醫(yī)院開展專利許可轉讓工作，鼓勵實施專利免費開放許可，對在2022年7月1日至2023年6月30日期間，面向本市中小企業(yè)進行專利許可轉讓，且在國家知識產(chǎn)權局相關部門完成專利許可實施合同備案或專利權變更登記的，按照每件專利不超過1500元的標準，予以專利運營服務團隊資金獎補。本項目獎補總額不超過300萬元。

第二十條商業(yè)銀行專利商標質押績效獎補。支持商業(yè)銀行開展專利商標質押貸款工作，對在2022年7月1日至2023年6月30日期間，面向本市中小企業(yè)開展專利商標質押貸款，且在國家知識產(chǎn)權局相關部門完成專利商標質押登記手續(xù)的，按照不超過實際放款金額的0.1%的標準，給予貸款服務團隊資金獎補。本項目獎補總額不超過500萬元。

第二十一條服務機構專利許可轉讓托管績效獎補。支持本市知識產(chǎn)權服務機構按照市知識產(chǎn)權局《關于組織開展上海市專利許可轉讓托管項目的通知》要求開展專利許可轉讓托管業(yè)務。對在我局備案入冊的知識產(chǎn)權服務機構，按照2022年度實際工作績效，分等次予以資金獎補。本項目獎補總額不超過50萬元。

第二十二條企業(yè)（許可人）專利開放許可績效獎補。支持本市有意愿的專利權人和中小企業(yè)通過專利開放許可制度達成專利許可使用授權，鼓勵專利權人實施專利免費開放許可，推動專利技術成果更快更多地惠及中小企業(yè)，對2022年度實際達成的專利開放許可績效，按照每件成交合同不超過3000元的標準，予以企業(yè)（許可人）資金獎補。本項目獎補總額不超過30萬元。

第三章組織管理

第二十三條項目承擔單位所得專項資金必須?？顚Ｓ谩Ｙ~管理、單獨核算，并接受有關部門的績效評價和專項審計，不得用于購置辦公設備、場地租金及內部人員工資、津補貼等經(jīng)常性支出。

第二十四條市知識產(chǎn)權局負責專項資金年度預算編制、項目申報指南制定、項目申報通知發(fā)布、項目評審認定等工作。各區(qū)知識產(chǎn)權管理部門須嚴格按照相關要求對本區(qū)域落地項目申報材料真實性、資金使用規(guī)范性進行監(jiān)管。

第二十五條上海市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理使用工作領導小組，負責對項目的資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督核查，嚴格按照國家知識產(chǎn)權局通報數(shù)據(jù)“實績實獎”，加強對項目承擔單位的事中事后監(jiān)管。

第二十六條對專項資金申報主體和利益相關方編造虛假交易、提供虛假材料等串通造假套取財政資金的，取消市知識產(chǎn)權局各項目承接資格，追回有關資金，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四章附則

第二十七條本實施細則自2022年11月9日起施行，有效期至2023年12月31日。

第二十八條本實施細則涉及項目或工作實施管理的相關條款由上海市知識產(chǎn)權局負責解釋。

來源：上海市知識產(chǎn)權局官方微信訂閱號